广东省肇庆市餐饮油烟整治现状

        每到傍晚，城区的餐厅饭馆进入一天中最热闹的时候，而其背后的难题也在此时开始“燃烧”——油烟。端州城区大小餐饮店约3000家，但油烟大部分都未经处理，该市对此进行整治行动，虽然已经收到初步成效，但深究背后，仍有种种问题等待解决。

        烧烤摊整治见成效

      “现在干净多了，晚上睡觉也踏实。”住在端州区柳园路临街楼层的钟阿姨给街道环境点了个赞。过去数年，柳园路是水果档和烧烤档的“天下”，白天看着热闹，晚上就会变成一种难耐的骚扰，尤其是烧烤的油烟，熏得居民头痛不已，钟阿姨的家在三楼，几乎一年四季都窗户紧闭。而市、区城市综合管理局也长期头痛于该街道的投诉。

       居民长期投诉油烟问题，而市环保部门也将餐饮油烟排放列入空气质量整治内容，市人大将餐饮油烟整治作为2015年的重点建议，要求对餐饮油烟进行治理。而年初，该市对柳园路进行集中整治，撤销水果摊、烧烤档等临时经营点，使该街道环境焕然一新，老街坊们的窗户终于开敞起来。而相关部门将烧烤档集中到三个安置点：西江堤22号码头、七星岩东门广场和睦岗顺境市场，由市场物业管理部门对其场地进行细化管理。据统计，端州城区的烧烤档由原来的300家下降到70家。

       对于整治后的城市管理效果，负责督办建议的人大代表均表示满意。

       行政审批的矛盾

       事实上，即使是正规餐饮，配置符合规范的油烟处理装置都是一道难题。

       根据环保部门的要求，油烟要达到有效处理须安装针对式的处理装置，环评审批时会作此要求。但平均每年，城区只有10余家成功通过审批的餐馆。原因还须从前置审批的矛盾说起。按照审批要求，餐馆须拿到三个部门的许可，包括工商部门的营业执照、食药监部门的餐饮服务许可证以及通过环保部门的行政审批。

       工商登记改革后，餐饮经营的条件进一步放宽，只要资料齐全（环评审批文件并不包括在内），5个工作日和13个工作日即可取得工商执照及餐饮服务许可，证照“齐全”后即可开业，而两个部门的执法人员在平日检查时也只针对本部门事项，是否符合环保要求，并不在检查范围内。在人大督办今年的重点议案时，工商、食药监和环保部门对此均有坦陈。

       餐馆经营者不愿意进行环保审批的一个原因是经常遇到“红灯”。按照环保要求，餐饮经营场所须有油烟排放管道，但由于历史原因，我市的餐饮场所大部分都未能达标，小餐馆大量集中于人口密集的居住区内，或盘踞在“上住下商”的商住楼底，或与住宅为邻，当申请表递交至环保审批窗口时，得到的答复往往是“不同意”，导致餐饮业主意愿不高。

       油烟处理设施成本太高？

       另一个原因则是成本。城区约有3000家餐馆，大部分为小本经营，安装油烟处理设施相对成本较高，许多店主不愿投资。

       那么实际上，油烟处理设备的投资成本究竟要多少？按照全省统一安排，该市去年开始在城区开展油烟处理在线监测试点，湖滨酒店、必胜客、端州大酒店安装了在线设备。

      前两日的午饭时间，监测平台显示湖滨酒店的风机及净化器均在正常运转，净化效能一栏显示一个绿色的笑脸，证明油烟排放达标。湖滨的负责人介绍，相关设备投资约10万元，过去油烟未处理时只能外排，厨房旁边的管道出口处油烟扑鼻，“根本没法进人”，而安装处理设施后，只能闻到轻微的油烟味。而环保部门的监测数据显示，其5个油烟出口的排放均值为1.3 mg/m3，明显低于国家要求的2.0mg/m3。而附近一家经营多年的餐馆也于今年增设了油烟处理设备，约1.6万元/套，共配置3套，老板坦言，安装后不仅员工舒服了，投诉也少了很多。环保部门解释，油烟净化器的原理为静电吸附，平时只需清洗投入，一套设备可以使用数年时间。

       关于餐饮油烟的管理，还有更多的法律法规将于明年实施。如该市正在研究的行政审批改革，将对小餐饮实行环保备案制或豁免；而明年1月1日起实施的《大气法》，则禁止在居民楼下开办餐馆。

       针对各部门反映的管理矛盾，市人大称，将开展立法研究，切实解决餐饮油烟管理难题。

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