广州市天河区五大措施严控餐饮业油烟污染

        近年来，天河区以保障群众环境权益、构建和谐社会为出发点，全面贯彻落实有关的环保法律法规，大力推进餐饮业的综合整治，从源头把关、集约管理、排污许可、推广禁炒等方面先行先试，勇于创新，在完善、规范餐饮业环境管理的道路上不断探索，取得良好成效。

　　一、严把关口，源头预防。严格执行《广州市大气污染防治规定》和《广州市餐饮场所污染防治管理办法》规定，把好餐饮项目审批关。一是对拟设置餐饮功能的房地产项目，在环评审批时要求建设单位明确具体餐饮项目的面积、平面布置、炉头总数、烟管尺寸和排放口位置，对项目的餐饮总规模进行控制，并要求落实相应的内置烟管和废气处理设施，严控新建设项目餐饮油烟低空排放,如万科云二期地块、平安金融大厦、金融城起步区AT090902地块等在规划报建阶段,均按照有关规定调整整体规划,合理布局餐饮项目。二是对已建成有餐饮功能的综合商厦，要求以原配套内置烟管允许通过总风量为前提，控制进驻的餐饮店设置的炉头总数，从而控制商厦餐饮店的总体规模,避免因油烟超排烟能力而产生污染。三是对拟增加餐饮项目的综合商厦，要求建设单位在取得规划部门功能调整意见、落实配套的内置烟管后，再进行环评审批，防止综合商厦餐饮业无序发展。四是对选址不符合要求的拟建餐饮项目,一律不予审批。近两年来，共审批餐饮项目319宗，否决拟开办项目152宗。

　　二、统一运营，集约管理。在全市率先试行餐饮业统一环评、治理、营运的集约化管理模式。在我区中心区域餐饮业户较为集中的大型商场、综合楼开展集约化综合治理，由业主或物管负责统一办理环评、统一安装油烟净化器等净化设施和污水治理设施，并委托环保专业公司统一运营管理。此举达到了治理设施正常使用的效果，既节约了各餐饮企业的投入成本，又提高了治污效果，解决了以往各餐饮企业分散环评报建、建设油烟和废水治理设施成本高、管理不到位的问题。目前已在体育中心时尚天河、太古汇、花城汇、珠江新城高德汇、东方宝泰等区域推行了集约化管理模式，涉及餐饮业户达200多家，取得良好的治理效果。

　　三、规范管理，持证排污。推行餐饮业排污许可证制度,对环保手续齐备、达标排放的餐饮业户核发排污许可证，并纳入日常监管，确保餐饮业户持证排污、按证排污。为简化办事程序，我区进一步梳理环评验收和排污许可证的办理程序，简化办理流程，餐饮项目通过环保验收后直接予以发放排污许可证，避免了企业重复申报材料，也有效提高了办证率，缩短了办证时间。目前纳入重点监管的653家餐饮店已全部办理了餐饮业排污许可证。

　　四、推行“禁炒”，多方共赢。天河作为快速城市化的中心城区，人流量大，餐饮需求旺盛，从而在商业旺地“催生”了一些食街，而食街又没有餐饮规划，餐饮业产生的污染让附近居民投诉不断。为了平衡群众生活需求、附近居民环境权益和餐饮业主利益，亚运期间，我区在体育西横街首创让各方共赢的“禁炒令”，督促该址餐饮业户整改和转营，较为成功地化解了餐饮业户与居民之间的利益冲突，为妥善解决餐饮业污染扰民问题、达到环境和经济“双赢”探索了一条新路。2013年，我区政府将体育西横街定为“天河区饮食业环境综合整治示范街”，之后，我区相继在六运五街、陶育路小区、馨怡花园、陶育路等餐饮业较集中的区域实施“禁炒令”，着力巩固和推广禁炒成果。全国政协、省人大、省环保厅等多次到体育西横街现场调研，对我区该项工作均给予了高度评价。

　　五、多管齐下，综合治理。一是加强重点监管。制定了《天河区全面推进餐饮业环境管理进一步强化污染综合整治工作实施方案》，对辖区内餐饮企业进行全面排查，将珠江新城、天河南、林和、石牌等街道以及主干道两旁的大型餐饮企业纳入日常监管，形成重点监管、逐步覆盖的工作思路。二是利用科技手段加强执法。在位于环境敏感区域的大中型餐饮业户安装油烟在线监控设施，目前有361家餐饮业户安装了376套监控装置并与环保部门联网。环保执法人员定期对监控显示异常的餐饮企业进行检查和现场监测，并对超标或设施停运行的进行查处。三是结合环境信访工作，严查油烟污染扰民。对于污染扰民的餐饮店，责令限期整改，逾期未整改的予以立案查处，对于污染严重、拒不整改的餐饮业户依法申请法院强制执行。近两年来，共督促387家餐饮业户整改，立案查处171宗，申请法院强制执行29宗，有效维护了群众的环境权益。

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