佛山郸城区治理餐饮油烟初见成效

近期北方多省市遭遇雾霾，位于南方的禅城，在短暂的阴天后迎来了数日的好天气，有市民感叹“空气质量已经达到肉眼可见的好”。然而，进入秋冬季节，禅城的空气质量即将迎来考验，在禅城2015“环保执法年”，该区大刀阔斧地进行了油烟整治。

现场

424家餐饮企业安装油烟治理设施“这里有油污堆积。”禅城区环境监测站现场监测人员在同济东路某餐厅查看油烟净化装置时说。这家餐厅位于一座环境优美的独栋小楼，主营私房粤菜，但由于其烟口紧挨着居民区，被该片区居民多次电话投诉。在该餐厅的厨房，几个银白色的大风箱正在运行，响个不停。

禅城区环境监测站现场检测室主任李善文介绍，这是一种静电式净化装置，即把油气分离，最后无害气体排出，油污留下。“这种净化装置的效果非常好，但如果企业不及时清理，检测结果可能一样会超标。”

近2个月来，李善文和同事共检查了近40家餐饮企业，虽然这些企业大部分都安装了油烟净化器等净化装置，但由于清洁不及时，肉眼可见油污的企业约为15%：有些企业管道密闭不严，导致烟气泄露，油污顺着墙壁积在墙角；有些企业烟道内沾满了油污，采样笔深入烟道采样后，笔上也沾上了厚厚的油污。

李善文介绍，采得的样品经过实验室分析后，将按照油烟浓度和去除率等细化表格反馈给监测部门，若有不合格，将督促餐饮企业进行整改。据悉，禅城区对油烟污染实施顶格处罚，且还有二次处罚，处罚后若无整改或拒不整改的，还将从处罚次日起按日累计处罚，如“第一次罚5万元，第二次可能就是50万元”。

禅城区目前有大中小型餐饮企业共3000多家，从今年开始，禅城区环保局全面启动餐饮油烟治理工作，推动重点企业安装油烟治理设备，并要求大型企业安装油烟在线监控设施。禅城区环保局相关负责人介绍，今年禅城要完成507家重点餐饮企业油烟治理任务，截至9月，已有424家安装治理设施，安装率达84.6%。

难点

油烟净化成本高于违法成本

禅城虽然以顶格处罚铁腕治污，但在推广餐饮油烟净化方面仍存在不小阻力，如违法成本、监测技术以及设备成本等。

李善文介绍，一台大型静电油烟净化器的价格约为5万元，中型的也需要2万—3万元，而根据具体测试，油烟净化装置需1周清洗一次才能确保净化效果合格。“洗一次大概需要500元，大型的可能还更贵，对于企业而言，长期下来成本非常高。”

另一个难题是，由于餐饮企业转让不在少数，早期遗留的如设备安装不齐、清洗不及时以及陈年污垢等，也成为中小餐饮企业控制油污的难点。这也意味着，监测人员到现场后，必须先观察设备有无安装、有无监测平台，在企业的配合下才能进行采样，极大拖慢了工作效率。

此外，按照目前的监测技术，需要1个半小时才能监测一家企业，数据处理更加花费时间，在油烟排放是否超标方面效率很低。“我们必须在用餐的晚高峰期间，在企业所有炉子都在炒菜的时候，才能进行监测，一个晚上下来也只能监测一家。”李善文介绍，近2个月来，他和其他队员每天在晚高峰期间，“饿着肚子、闻着饭香”对企业进行监测，甚至有队员忙出了胃病，但由于人手不足、监测时间长，所以只能采取抽样调查的方式，无法全面“扫街”。

正因为此，一些小型餐饮企业在面对少则数千、多则几万元的净化装置面前，更倾向于应付检查，将油烟直接排入空气中。然而，由于餐饮企业大多和居民区混杂，油烟直排而产生的扰民问题十分大。

为弥补餐饮企业安装油烟治理设备后监管不足的问题，禅城区环保局还要求大型企业安装油烟在线监控设施，通过网络就可实施油烟数据监控，禅城区环保局相关负责人介绍，年底前将在祖庙、石湾分别选取一个重点餐饮企业，安装油烟浓度在线监测试点。

成效

前三季度空气质量指数81.3%

根据禅城区环保局统计，每年群众投诉中，餐饮油烟投诉占大气投诉比例超过60%。而在餐饮业发达的祖庙和石湾片区，其餐饮油烟类投诉数量一直居各镇街前列。

据统计，禅城区自2013年至2015年期间，餐饮油烟投诉从2013年的264宗增至2014年的596宗，增幅率达126%。而通过今年餐饮油烟专项整治行动等多项治理措施，油烟投诉增长势头已经得到有效抑制。其中，祖庙和石湾辖区2015年前三季度投诉量为363宗，比2014年前三季度397宗少34宗，降低8.6%，同期比较呈下降趋势。

餐饮油烟作为PM2.5成因之一，整治成效与空气质量密切相关。据悉，2015年禅城区1—9月PM2.5比2014年同期下降7.3%，比2013年同期下降15.6%；2015年前三季度AQI（空气质量指数）达标率为81.3%，空气环境质量得到明显改善

通过整治，企业配套了先进的油烟治理设施进行治理后，原餐饮油烟投诉黑点得到改善。该负责人介绍，如水秀明轩、东府家宴、东方世纪酒楼、东海明珠酒楼等均可在投诉黑名单上剔除，“市民满意不再投诉、环境持续改善才是真正的工作成效。”

该负责人表示，禅城“12345”热线将随时接听群众反映的餐饮油烟污染问题。随着“12345”餐饮油烟扰民投诉率呈下降趋势，全区“一镇三街”数万个家庭、数十万常住居民群众直接受益。

争议

1.餐饮油烟排放占PM2.5几何？

禅城铁腕进行油烟整治，油烟污染已经成为大气污染的重要来源之一。那么，“餐饮排放贡献PM2.5不小”，这一观点到底是否科学？此次禅城的专项行动重点针对大中型餐饮企业，而包括居民日常饮食的餐饮油烟究竟贡献了多少PM2.5？

禅城区环境监测站副站长占天刚坦言，油烟到底占了PM2.5多大比例其实说不准，不同的研究会有不同的数据，都是“神仙数”。不过，可以肯定的是，油烟为PM2.5的重要排放物，和工业废气、机动车尾气被视为城市大气的三大“污染杀手”。

“油烟大部分是带电粒子，漂浮在空中，很容易被灰尘吸附，从而形成悬浮状的颗粒。”占天刚解释，油烟本身属于有机物，是大气污染源的一种，此外还容易形成PM2.5的“内核”。

而餐饮油烟排放的有机物，和灰尘一起形成悬浮物之后，比PM2.5还小，甚至可以达到PM1。PM1是指大气中直径小于或等于1微米的颗粒物，在大气中的停留时间更长，并更容易进入人体肺部深处，对气候、环境和人体健康造成的不利影响更为突出。

因此，有环保专家提出，油烟整治的重点并非追究它在大气污染源中占比多少，而是就算餐饮企业安装了油烟净化器等净化装置，但缺乏日常清理和管理，油污都堵在油烟管道中，起不到净化的作用。因此，有关部门需要加大管理的力度。

2.餐饮企业油烟整治用什么技术？

目前油烟治理技术主要为“静电吸附法”、“机械分离法”、“光触媒分解法”、“生物除油烟”和“湿式油烟净化法”五种。其中在禅城广泛应用的是“静电吸附法”技术，主要工艺流程为：油烟先经过抽烟收集，再经风管由风机抽至静电油烟处理器进行油烟处理，处理后的油烟引至高空达标排放。此方法的优点为运行成本低，初期净化效率达60%—85%，能满足国家排放标准的2.0mg/m3以内，部分甚至可达到1.0mg/m3以内。但使用一段时间后电极积油堵塞会造成处理能力下降，需定期清洗保持治理设备的净化能力。

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